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通信技術及互聯網帶來的社會創新

——價值中國專訪聯合國“世界信息社會峰會”秘書長Anne Miroux

目前,公司管理人員與企業越來越受到來自股東與消費者評估的監管;聯合國就該項評估工作提出了基準指標,特別對“世界信息社會峰會”(WSIS)系列行動、及可持續發展目標(SDG)的實現過程進行了規范。

價值中國:請問作為聯合國貿發組織科技與后勤部部長,你所獲授權與目標是什么?

Miroux:科技與后勤部是聯合國一大組成部分,旨在促進發展中國家發展政策的制定,增強發展中國家競爭力,該目標的實現涉及兩到三個方面。首先,提高發展中國家的科學、技術與創新能力,特別以促進信息通信技術領域的發展為重。其次,改善物流(例如運輸與客服)以提高發展中國家在國際市場上的競爭力。最后,組織培訓項目,訓練以上領域決策者的素質能力。我的工作主要就是管理與領導該部門。

價值中國:2015年你們已取得成果以及關鍵項目有哪些呢?對于2016年有何展望?哪些對于利益相關者來說是有益的?

Miroux:聯合國貿發組織,也就是聯合國貿易與發展組織的最終目標是發展。事實上,聯合國的口號就是“共同繁榮”。我們主要開展三種活動。第一類是研究、分析,目標以政策為導向;我們所作研究必須為決策者提出有效建議。第二類是技術性協作,舉例來說,幫助發展中國家提高其服務水平,促進其信息通信技術領域的發展。第三類是組織政府間會議(我們稱之一致性建設),更簡單點來說,就是在各國間組織國際性會議以商討解決特定問題。以上是我們主要開展的三種活動。以第一類活動為例,2015年我們發布了兩份關于信息通信技術問題的報告。第一類活動旨在簡化理解難度,并幫助決策者針對問題做出相應反應,它涉及發達國家電子商務的使用,被稱做電子商務發展過程中的“潛力釋放”環節。

發展中國家應該如何積極利用電子商務為其出口和國內活動服務呢?針對信息通信技術領域,我們做過一項關于信息社會及其過去十年間發展歷程的主要報告。我們也有針對技術援助領域的主要項目。例如,我們有旨在幫助發展中國家實施于2013年巴厘島正式通過的《貿易便利化協定》。我們也制定了在發展中國家推行自動化客戶端的計劃,該項計劃涉及50個國家。此外,值得一提的是我們在籌備SDG過程中取得的成果。我們所做的遠不止這些,但以上都是今年的重要項目,在2015年結束以前,我們將持續推進工作。2016年,聯合國貿發組織的里程碑事件就是每四年一次聯合國貿發組織大會。

價值中國:是否存在一條途徑,能使投資群體參與到發展中國家的技術與科學領域?

Miroux:事實上,聯合國貿發組織下設有專門處理投資相關問題(外國投資、企業發展)的投資部門,它應該對你們來說是有幫助的。隨著時間流逝,無論是聯合國貿發組織還是整個聯合國本身,都為其他利益相關人打開了一扇大門;并且,在特殊情況下,我們歡迎非政府人士參與到我們的會議中來。就投資而言,我們每兩年會在世界投資論壇上就投資和企業發展一系列相關問題開展討論、研討會等。這是一項可采取的積極活動。話雖這樣說,我的組織——聯合國貿發組織與決策者共事;我們不從事投資活動,但我們是聯系私人投資者與政府的渠道,致力于增強雙方互相理解,促進問題解決。

價值中國:作為聯合國科學與技術發展委員會(CSTD)領導人,你所獲授權與職責目標是什么?

Miroux:CSTD是聯合國下屬職能委員會,成立于1992年,負責為聯合國大會與聯合國經濟社會理事會提供意見或建議,以解決重要或相關技術問題。它是一個顧問部門,一個為聯合國大會和聯合國經濟社會理事會服務的顧問職能部門,以策劃處理日?萍紗栴}的政策與行動為最終目標。該委員會每年召開一次大會,會期一周,圍繞幾個特定主題展開研究與討論。會議召開的基礎是我負責的由聯合國貿發組織秘書處籌備的報告,會議內容涉及科學技術相關多種問題,從水資源管理技術、發展中國家農業問題到再生技術、數字化發展等等。

價值中國:2015年有哪些重要的項目和已取得的成果?對2016年有何展望?哪些是有益于利益相關人的?

Miroux:過去五到六年間,CSTD在聯合國內地位日益上升。今年我們進行了技術前瞻的討論,主要探討什么技術適應未來。委員會始終以發展前景為標準審查以下問題。

科學技術革新對于發展中國家意味著什么?目前,我們面臨的一個主要問題是那些實際上脫離技術與革新浪潮的最貧困國家,日益受到來自邊緣化危險的壓力。這是今年的一個重要話題,也將是明年的重要話題。

另一個重要問題是,今年委員會持續跟進十年前(2005年)WISI會議所做決定(這是第一次最大的國際間信息通信技術發展會議)。那時,參與國投身鼓勵發展中國家發展信息通信技術,致力于建設一個“廣泛包容、面向發展、以人為本的信息社會”。也正是那時,國際社會決定在十年后進行以下回顧與總結:我們取得了哪些進展?我們的立場如何?我們需要做什么?下一個十年需要做什么?CSTD受命持續跟進實施世界信息高峰會議所做決定,主要是堅定立場。CSTD始終堅持對所開展工作進行自我評估,因此秘書處準備了這份報告,我在此感謝各位聽眾的閱讀。

價值中國:關于WISI及WISI十年總結大會,是否還有補充?是否還有其它的重要項目與展望需要提及?

Miroux:我們正處于對世界信息社會高峰會議宣言進行總結的一年。這項宣言是一項重大決定,經由耗時四年的緊張準備,由利益相關各方共同協商而成。聯合國大會將于2015年12月召開高級別會議,總結十年間已經取得的成果,包括有待繼續觀察的事項以及對未來十年的規劃等等。今年,國際社會有三大主要會議:第一個是紐約可持續發展目標高峰會議,第二個是第21屆聯合國氣候變化大會,第三個是世界信息社會高峰會議總結大會。

價值中國:目前,創新顛覆的浪潮此起彼伏,我們應該怎樣看待處理這一現象?這對可持續發展目標及世界信息社會高峰會議未來發展有何影響?

Miroux:你很準確地指出了WISI+10總結與展望所面臨的挑戰之一,這很有趣。這一現象是我們所做報告中關鍵結論之一。舉個例子來說,當你瀏覽WISI成果文件(10年前于日內瓦通過的那份)時,里面沒有提及移動、沒有提及云計算或者社交網絡,但這僅僅是維持了一小段時期。那時的工作人員不僅有決策者,也有計算機領域的人才。由此可見,在你無法預知世界未來五年發展的情況下,如何制定行動計劃、激勵自己抑或是鎖定目標都成為擺在我們眼前的一大挑

戰;蛟S應對方法就是制定靈活的、針對短期目標的行動計劃,這樣有利于每兩到三年進行一次評估,衡量立場如何以及確定是否需要重新定位。

價值中國:身為聯合國貿發組織秘書處籌備的《技術與創新報告》負責人,你能跟大家分享一下你在高精度度量、統計數據以及未來趨勢方面的看法嗎?

Miroux:其中一點涉及創新與研發能力由發達國家到發展中國家的調整與重新衡量。例如,2012年數據顯示,發達國家研發支出占GDP的2.3%,發展中國家研發指出占GDP的1.5%左右。但是看看中國,其支出比例為2%;再看看一些亞洲國家(馬來西亞、印度尼西亞、韓國),其支出比例更高。這是由于這些發展中國家正在迅速追趕,縮小與發達國家間差距。另一組數據表明,互聯網使用人數的下一個十億將主要來自發展中國家。這既具有經濟影響,又具有政治影響。在這種情況下,正如以前那樣,你無法管理和掌控互聯網(這在十年前也相當困難)。

價值中國:就信息通信技術版塊,特別是電腦工作方面,有哪些關鍵性問題?對此你有何建議?

Miroux:首先,信息通信技術可能會促進國家與人民間的均衡化發展,同時也可能導致不公平現象滋生,脫離時代浪潮的國家會面臨邊緣化的危險。第二點與信息通信技術的社會效應有關,我們以失業為例進行說明。那么問題來了,信息通信技術能否有效解決失業問題,或者它們是否會導致勞動力市場的雙層化,是否如人們所預測那樣會引起大量的重新調整呢?如果你處于知識經濟中,那么信息通信技術的消極影響不那么明顯,但這要求你有良好的教育政策。我們接下來要談論的另一種國家是什么呢?如果恰恰相反,你處于非知識經濟中,廉價勞動力是經濟發展的一大競爭優勢,問題將會接踵而至。你應當怎樣安置這些勞動力?怎么訓練他們?這會給決策者帶來大量的麻煩與挑戰。由此可見,信息通信計劃對勞動力市場的影響是一個重要問題。

最后我想談談對于信息通信技術版塊非常重要的一點:信息通信技術關系及其對個人生活的影響,諸如個人隱私、秘密和自由表達權。這要求制定健全的政策并始終進行監督。無論是決策者還是利益相關人都應具備解決這類問題的能力。

價值中國:你覺得電腦辦公是否應當如會計、醫療、職業發展、司法等專業領域一樣,遵循道德準則、個人職業責任、公共責任、質量保證和學歷認可制?同樣地,你就專業主義與倫理道德有何建議?

Miroux:就專業主義而言,如果你所說的是職業發展以及在認可領域工作的人們的資格證明,我非常支持你的看法。但我想我們應該給那些未達標的人們留有余地。如果你說的是公共責任或個人責任領域,我對此有些困惑。對什么負責呢?對職業進行一系列責任條款要求,這也讓我感到迷惑不解。怎樣確定職責的開始和結束呢?你是否該為自己做出已經過去的行為負責?我想這些問題會成為前進的阻礙。

價值中國:在目前可獲得的報告中,你看好哪些?你之前提及了一些,那么其他的呢?

Miroux:有時,從事特定貿易或行業工作的人們只從自己的立場出發看待問題,這會使他們的眼光專業化。評估我們所做工作的途徑多種多樣,其中就包括對發展前景的衡量。我們為決策者、為政府工作者撰寫報告,調查研究所有信息技術問題及其影響。其中,有份出版于2013年的報告,研究發展中國家信息技術與小型私有企業的發展問題;該報告從正反兩方面簡明分析了發展中國家小型私有企業的發展。最近一份關于發展中國家電子商務發展問題的報告也十分有趣,里面附有發展中國家是否對電子商務采取注冊登記制的簡要說明。這些報告都可在我們的官方網站上進行下載。除此之外,2014年出版的ISIC報告,準確闡述了網絡技術發展的政策導向問題,內容易懂且十分有趣。

價值中國:你已從不同職業角度談論了一些趨勢與度量,除此之外還有其他你想與大家分享的嗎?第二個問題是在場聽眾中的信息通信技術領域決策者應該如何應對你所作的預測呢?

Miroux:我始終嚴肅對待預測,在信息通信技術領域表現更為明顯。無論如何,這不是真正意義上的預測,更像是即將發生的結果。我想提及的第一點與人口增長有關。我對目前經濟下的人口參數感到十分震驚。在我的一生中,地球人口經歷了從40億到70億的飛躍,多么令人驚愕的數字!人口增長背后隱含著大量的人口需求,特別是當它與人口遷移聯系起來時。我特別關注農村到城鎮的人口遷移現象及這些城鎮人口產生的需求總量。這時,信息通信技術在城鎮規劃方面發揮著巨大的作用。

另一點是權力的轉移(我不知道你們是否這樣稱呼,又或者稱它為重新洗牌)。正如我提到的,互聯網用戶人數的下一個十億將大部分來自發展中國家,所以你得重新洗牌,因為這部分人口的特別需求不同于富裕國家或地區。你應該怎樣回應這些需求呢?這并不是說,處于需求狀態的十億人口與能夠自給自足的十億人口的差距會創造另一個市場。但我想,如同亟待公共或私人機構解決的大量需求的存在,未來不乏機遇的存在。

第三點,我想談談個人隱私和安全問題。正是由于網絡中存在大量以信任與誠信為基礎的因素,這類問題將會影響網絡的使用方法。同時,當這類問題無法得到保障時,我們看待互聯網的方式以及互聯網帶給我們的影響都會大不相同,這可能影響我們的社交與交流活動。因此,隨著互聯網的不斷發展,互聯網用戶的安全與隱私問題已成為下一年的重要話題。誠信的缺失,應當受到政府與私人機構的認真對待。

Anne Miroux
簡介

安妮•米勞斯女士擔任聯合國科學技術與貿易后勤部部長一職,領導聯合國貿發組織開展科學技術與創新的工作;她還擔任聯合國科學技術發展委員會秘書處處長一職,管理秘書處世界信息社會高峰會及十年總結大會相關事宜。
Miroux女士從事工作涉及國際債務、國際投資、企業發展、技術與創新和貿易物流。觀其整個職業生涯,Miroux女士投身于多項研究與技術助理項目。她負責過幾年的聯合國貿發組織旗艦文件《世界投資報告》的發布,也是聯合國跨國公司日報的主編,F在,她負責發布由聯合國貿發組織秘書處擬定的《科技與創新報告》。她是牛津大學國際發展部門技術與管理中心顧問團的一員,也是達沃斯世界經濟論壇(后勤與生產鏈版塊)的成員。
Miroux女士同時擁有巴黎高等商學院(HEC)的MBA學位、普羅旺斯政治學院學士學位、巴黎大學博士學位。
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